澳门永利网站以务实作风助推农村“三变”改革

今年以来,澳门永利网站以开展作风建设年活动为契机,把转变作风与乡村振兴澳门永利官网相结合,认真贯彻落实中央和省市有关部署要求,引领县乡村干部以求真务实、真抓实干的严实作风,不断加快农村“三变”改革,奋力开创“三农”澳门永利官网新局面。

一、精心谋划推动,夯实澳门永利官网基础。一是加强组织领导。成立全县农村“三变”改革澳门永利官网领导小组,选聘95名未就业的高校毕业生担任贫困村“三变”改革助理员,建立了县级领导联系、部门包抓、乡村落实的“三变”改革试点澳门永利官网推进机制。二是突出顶层设计。在深入调查研究、充分征求意见的基础上,研究制定了《澳门永利网站关于推进农村“三变”改革试点方案》、《澳门永利网站“三变”改革助推产业扶贫实施方案》等,指导3个试点村制定村级“三变”改革试点方案,严格按照“10个步骤”,引导农户与市场主体联产联业、联股联心,确立了“三变”+特色产业的推进模式。三是开展舆论宣传。充分利用电视、网络等各类宣传媒介,大力宣传“三变”改革相关政策,省市县各级媒体播发“三变”通讯、典型经验等信息32条,组织培训20场(次)3000多人(次),组织外出考察学习54人(次),编印《澳门永利网站农村“三变”改革澳门永利官网资料汇编》100余册,通过强化舆论宣传,进一步增强了群众对“三变”改革的认知度和参与度,使“三变”改革政策做到了家喻户晓、人人皆知。

二、紧扣中心环节,抓实关键动作。严格按照省市实施意见和试点方案要求,紧盯关键环节,全力推进落实。一是抓清产核资。按照“实地详查—账面核查—产权界定—村民审议—登记造册—张榜公示”的澳门永利官网步骤,在明晰产权的基础上,完成172个村1072个村民小组的清产核资澳门永利官网,清理村级资产2.76亿元,组级资产5162.3万元。是抓主体培育。充分发挥县内龙头企业带动作用,着力培育优势特色产业。以鼎惠、鼎欣、富原红公司为主,积极做好苹果育苗基地建设、果品贮藏购销、新品种引进及技术推广等产业链条延伸;以正大、鼎康、旭康等龙头企业为重点,大力发展“平凉红牛”高端肉牛养殖;以雄发兴农、南北公司等龙头企业为主,积极发展设施蔬菜、露地蔬菜和冷链物流等产业;以天纤棉业、华润陶瓷、家园陶瓷等企业为主,加快推进劳务基地建设。是抓折股量化。按照“无物不股、无事不股、无人不股”的原则,采取“征询意见—协商评估—签订协议—入股经营—按股分红”的“五步澳门永利官网法”,对村集体资源资产和农户承包地、林地、果园、房屋(窑洞)以及具有旅游开发价值的各类财产进行清查,委托专业机构评估,精准折股量化,使死资产变成活资源,有效推动了农户与市场主体联产联业、联股联心。

三、探索改革模式,树立样板典型。按照“先易后难、循序渐进,风险可控、保障权益”的原则,结合实际,因地制宜,探索创新“三变”+特色产业改革模式。以城关镇凤凰村、泾明乡白家村为样板,按照“公司+合作社+村集体+农户”的形式,探索“三变”+乡村旅游产业模式,将村级公益性设施、民俗文化等资产和群众的444亩土地、39孔窑洞折股后入股公司参与分红;成立澳门永利网站鼎康牛业发展有限公司,采取“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”的运营模式和土地入股、按牛配股、劳动力入股的方式,探索“三变”+肉牛养殖产业模式,实行固定分红和盈利性分红,带动14个乡镇1120户贫困户通过养牛实现增收;以窑店镇练范村、党原镇赵家村发展果品产业为主攻方向,探索“三变”+果品产业模式,将村集体40亩土地入股富原红果品公司,动员群众以承包地、自有资金和劳动力入股公司参与分红;以乡镇为单位组建劳务专业合作社,探索“三变”+劳务产业模式,组织动员821名有劳动能力且愿意在县内就业的贫困人口到天纤棉业、华润陶瓷等县内企业实现就业,全力以“三变”+特色产业改革推进脱贫攻坚,促进农民实现增收。

四、创新推进机制,确保改革成效。按照“政府为主导、典型为带动、监督为保障、督查为利剑”的思路,积极创新澳门永利官网机制,狠抓澳门永利官网作风,确保澳门永利官网落实到位。一是建立部门联动机制。研究制定《澳门永利网站农村“三变”改革澳门永利官网任务分解表》,县“三变”澳门永利官网办公室充分发挥牵头抓总作用,财政、农牧、国土、金融等部门和各乡镇全力配合,积极推进澳门永利官网落实,确保了全县农村“三变”改革扎实有效开展。二是强化风险防控机制。因地制宜,建立风险补偿机制,采取集体经济收入筹措一部分、企业预付一部分等办法,筹资设立风险补偿金,用于农户股权风险补偿。充分发挥政府主导作用,协调司法局、法制办等部门对“三变”法律文书进行审核把关,在群众签订合同、入股经营、股权收益等环节提供法律指导和法律监督,确保群众利益不受损。三是严格督查考核机制。建立常态化督查制度,由县“三变”澳门永利官网办公室牵头,紧盯确权登记、财产评估、合同履行、股份分红等关键环节,定期不定期开展督促检查,及时发现问题,及时解决。同时将“三变”改革纳入年度目标考核,研究制定绩效考核办法,把澳门永利官网成效作为评价领导班子和干部职工的重要依据,鼓励支持各级干部大胆试、大胆闯,全力推进“三变”改革高效开展。

打印本页 关闭窗口 返回顶部